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정부는 2012년부터 주5일 수업제도를 초·중·고 학교에 전면적으로 시행하였다. 이로서 전국의 청소년들은 일주일에 두 번 즉, 토요일과 일요일을 휴일로 가질 수 있게 되었다. 이렇게 일주일에 휴일이 하루 더 늘어난 것이 청소년들에게 주는 의미는 적지 않다. 시간이라는 것은 그것을 사용하는 사람에 따라 의미가 각기 다를 수 있다. 일반적으로 여가시간 동안 사람들이 무엇을 하는가에 따라 육체적, 정신적 건강에 중대한 영향을 미치기 때문에 여가는 청소년의 성장에 중요한 영향을 미치게 된다(Wankel, 1994). 청소년들에게 있어서도 하루 더 늘어난 휴일은 사용하기에 따라 말 그대로 그들에게 쉬는 날이 될 수도 있고, 학교에서의 방과후학교가 다른 형태로 연장되는 것일 수도 있다. 말하자면, 토요일 하루를 휴일로 가지게 된 청소년들은 늘어난 휴일을 자신만의 여가시간으로 활용하여 보낼 수도 있지만, 학원 등의 사교육 시간으로 사용할 수도 있는 상황이 전개된 것이다.

이러한 교육적 상황의 변화 시점에서 수행되었던 2012년도 경기지역 청소년의 여가시간 활용에 관한 실태조사(경기도활동진흥센터, 2012) 결과는 이에 관하여 많은 점을 시사하고 있다. 조사결과 중에서 가장 주목의 대상이었던 내용으로는 주5일제 수업제도가 전면적으로 도입된 이후에 늘어난 시간이 과연 청소년 자신들이 여가를 즐기기 위한 시간으로 활용될 것인가에 관한 것이었다. 이와 함께 반대 의견으로 제시되었던 사교육 증가의 예측이 맞을 것인가에 관한 것도 학자들의 관심이었다. 실태조사를 분석한 결과 주5일 수업제도 도입이후 여가시간이 더 많아졌다고 응답한 학생들은 46,6%로 나타났고, 이에 비해 사교육 시간이 늘어났다고 응답한 학생들은 그 보다 적은 35,2%로 나타났다. 이에 대한 교차분석의 결과에서 응답자 중 80%에 해당하는 중하위권 성적의 학생들은 대체로 주5일 수업제도의 전면 시행이 자신들에게 여가활동의 기회로 주어졌다고 응답한 것으로 나타났다. 이러한 조사결과를 볼 때에 새롭게 학교에 도입된 주5일 수업제도가 전반적으로 청소년들의 여가활동 신장에 긍정적인 영향을 주고 있다고 말할 수 있다.

위의 실태조사에서 보이고 있는 또 다른 주목할 만한 응답결과는 주5일 수업제도의 도입 이후 늘어난 여가시간에도 불구하고 주말에 특별히 하는 일이 없다고 응답한 학생들이 전체의 25%로 나타났다는 사실이다. 발달 특성 상 가장 활발히 활동을 하여야 할 연령대에 있는 청소년들이 4명에 1명 비율로 자신들에게 주어진 여가시간을 제대로 활용하지 못하고 있다는 것은 현재 한국의 청소년들이 얼마나 무기력하게 성장하고 있는지를 여실히 보여주고 있는 증거이다. 이러한 청소년들의 발달적 실태는 매우 심각한 상황으로 이로부터 청소년들의 각종 이상발달 현상인 낮은 자존감, 우울증, 인터넷 및 게임 중독, 학교부적응, 학업중단, 자살 등으로 이어질 수 있기에 매우 주목받아야 할 비판적 상황이라 아니할 수 없다. 이러한 사실을 뒷받침해주는 또 다른 조사결과로는 응답 청소년들이 휴일이 하루 늘어났음에도 불구하고 반수에 가까운 45.2%가 가장 선호하는 여가활동 장소로 집을 선택하고 있다는 사실이다. 반면에 주말에 청소년수련시설에서 프로그램에 참여하는 비율은 9.3%에 불과해 경기도가 전국에서 가장 많은 청소년수련시설을 보유하고 있는 지방자치단체라고 할 때에 이러한 결과가 국가 청소년정책에 시사하는 바는 매우 크다고 할 수 있다. 따라서 본 연구는 주5일 수업제도가 전면적으로 도입이 되어 청소년들에게 여가시간이 더 주어지는 상황 변화가 주어졌음에도 불구하고 학교 밖에서 청소년활동이 매우 부진한 원인이 무엇인지를 알아볼 필요성과 함께, 이에 대한 대응방안을 모색하여 궁극적으로는 경기지역 청소년활동뿐만 아니라 대한민국 청소년활동의 활성화에 기여하는 것을 목적으로 한다.

본 연구와 관련된 선행연구들을 살펴보면 먼저 주5일 수업제도 도입과 청소년 여가활동의 관계가 논의되기 시작한 (이철원·이만형, 2001; 김호순, 2005; 조용하, 2006; 부귀현·양명환, 2006; 이미은, 2008,; 이영주, 2012) 2000년 이후부터 활발하게 연구되었다. 이들의 연구에서는 대부분 여가활동에 대한 실태조사가 수행되기는 하였으나 연구의 주제가 실태조사 자체에 있지 않아 다소 미흡하게 다루어졌다고 할 수 있다. 주5일 수업제와 연계하지 않고 청소년 여가활동의 실태에 관한 조사 연구는 지금까지 적지 않았으나(유복현, 1991; 김정임, 2001; 이기수, 2002; 김종천, 2005), 제도 도입에 따라 실태조사를 주된 연구주제로 한 연구들은 많지 않았다(조수정; 2006, 강영일; 2007, 이남정; 2007; 문성호·문호영, 2010). 외국의 유사사례 연구는 전국교직원노동조합 산하 참교육연구소의 외국에서의 주5일제 운영에 관한 연구(전교조 참교육연구소, 2004)와 일본의 사례(하윤수, 2004; 한국청소년단체협의회, 2007; 김지은, 2008; 김기용, 2011)가 있고, 주요 외국의 초등학교 사례에 관한 연구(신문승, 이주영, 권동택, 2011) 등으로 제한되어 있다. 주5일 수업제도가 전면적으로 도입된 직후 최근 의미있게 연구된 것들로는 실태조사와 함께 수행된 청소년활동의 활성화 방안 연구와(맹영임·이광호·이진원, 2012), 청소년들이 가장 많이 소재하고 있는 경기지역 청소년들의 제도 시행 후 여가시간 활용 실태를 조사한 연구(이민희, 2012), 그리고 주5일 수업제로 인해 나타난 청소년의 시간사용량과 시간배분의 변화를 분석하고, 제도 도입의 효과를 노동경제적 관점에서 평가한 흥미있는 연구와(이용관, 2014), 주5일 수업제도 실시에 따른 학교와 지역사회가 연계한 교육활동의 실태를 분석한 연구(변정희, 2014)를 들 수 있다.

기존 연구들을 종합해보면 주 5일 수업제도가 청소년활동에 지대한 영향을 미치는 것을 알 수 있다. 세부적으로 주5일 수업제가 청소년 가족생활, 학교생활 등과 밀접한 관련이 있고(김성태, 2010), 가족 유대관계 형성에 긍정적인 미치거나(김의진·원형중, 2013), 주5일 수업제가 청소년의 심신의 휴식과 스트레스 해소에 도움이 될 것으로 제시되기도 하였다(남랑균·임수원, 2005). 주5일 수업제에 따른 청소년활동의 변화를 이론적으로 정리해보면 긍정적 및 부정적인 기대효과가 함께 있다는 것을 알 수 있다. 긍정적인 면에서는 스트레스 감소, 가족관계 증진, 정신건강, 자존감 증진 등이 있지만 반면에 부정적인 차원에서는 사교육 증가, 혼자 있는 시간 많고, 시설이용과 프로그램의 미흡 등이 부각되고 있다. 그러므로 이미은·안권순(2010)의 지적처럼 주 5일 수업제에 맞추어 프로그램의 개발, 시설환경의 확충과 개선, 홍보의 강화 등이 정책과제로 고려해볼 수 있다.

본 연구는 2012년 주5일 수업제도가 전면적으로 도입된 이후 그 해에 수행된 경기도 청소년의 여가시간 활용 실태조사(경기도활동진흥센터, 2012)를 기초로 2013년에 청소년들에게 주어진 늘어난 여가시간에 청소년들의 활동 변화 양상을 알아보고자 하는 연구이다. 즉, 2012년 실태조사에서 나타난 주요 결과라 할 수 있는 여가 및 사교육 시간의 증가와 여가시간이 늘어났음에도 집에만 머무르고 있는 청소년들의 무기력한 상황 속에서 과연 그들의 청소년활동에 대한 욕구들은 무엇인지, 청소년활동의 현장에서는 어떠한 변화가 일어나고 있는가를 알아보고자 수행된 연구이다. 아래에서는 이러한 실태를 실증적으로 파악하고, 변화를 분석하여 새로운 주5일제 수업제도의 도입 이후 청소년활동에 대한 변화 양상과 이에 대한 대응방안을 모색하고자 한다.

본 연구는 주 5일 수업제 이후 청소년 여가활동의 변화 양상과 대응방안을 모색하고자 하는데 있다. 본 연구에서 나타난 결과를 토대로 보면 주 5일 수업제 이후 청소년 여가활동의 변화 양상이 나타나고 있으며 참여시간, 가족동반시간, 학교생활 즐거움 등에서도 긍정적인 변화가 감지되고 있다. 이런 변화에 대응하고 청소년의 건강한 활동을 위해서는 무엇보다도 정책적 지원과 학교 및 청소년기관 간의 네트워크가 필요할 것이다. 이런 기반 하에 주요 시사들을 간략히 정리하면 다음과 같이 요약될 수 있다.

첫째, 주 5일 수업제 이후 변화된 여가활동 현황을 보면 여가활동 수는 평균 1.3개이며 주말 여가활동 일일 평균시간은 1시간 내외이고 적절한 비용으로는 무료나 2만원 미만 수준으로 나타났다. 또한 주요 활동 유형이 봉사활동(34.1%), 문화예술활동(20.2%), 스포츠활동(14.3%)이었다. 여가활동 참여수준이나 시간도 저조하고, 유형도 봉사, 문화예술, 스포츠 등에 집중되어 있었다. 봉사활동이 가장 많이 하고 있는 활동으로 응답된 것은 현 교육제도에서 상급학교로의 진학에 도움이 되기 때문이라 할 수 있다. 실제로 청소년들이 참여한 활동 중에서의 만족도를 보면 스포츠활동, 문화활동, 봉사활동의 순으로 나타나있고, 참가를 희망하는 1순위 활동을 묻는 물음에 있어서는 봉사활동이 7번째에 위치해 있는 것이 이를 증명해 주고 있다. 따라서 청소년들이 선호하는 문화예술활동이나 스포츠활동 및 모험개척 활동에 대한 욕구를 고려한 프로그램 개발과 참여 기회를 늘려주는 것이 더 필요하다고 할 수 있다.

둘째, 본 연구 결과에서 주목할 것은 주 5일 수업제 이후 청소년 여가활동의 변화 양상과 관련 요인이 나타났다는 점이다. 비록, 주말 참여시간, 방학참여시간, 학교 내 활동 등은 아직 미흡하지만 가족과의 동반 시간 증가, 학교생활의 즐거움, 친구만남 기회의 확대 등 긍정적인 변화도 확인할 수 있다. 특히, 기존연구를 보면 가족이 여가활동을 하는 것은 청소년의 비행을 감소시켜 부모와 함께 여가활동을 하는 것이 중요함을 확인할 수 있다(Robertson, 1999). 또한, 본 연구의 결과가 주5일 수업제도에서 중학생이 가족레저에 참여하여 가족 지향적 활동과 신체 활동을 하여 가족 친목도모와 유대관계형성에 도움이 된다는 연구결과와도 맥락을 같이 하고 있는 것을 볼 수 있다(김의진·원형중, 2013). 이러한 결과는 주 5일 수업제도 도입 이후 생활만족이 향상되었다는 김성태(2010)의 연구와 비슷한 경향으로 주5일 수업제가 청소년 가족생활, 학교생활 등과 밀접한 관련이 있다는 것을 반영해준다. 따라서 주 5일 수업제도 도입 이후 청소년활동을 가족, 학생생활, 친구관계 등에 핵심을 두고 활성화를 꾀하여야 한다. 다만 주 5일 수업제도 전면 시행 이후에도 여전히 집에 혼자 있는 시간이 증가하고 있고, 사교육이 늘어나서 학업스트레스가 지속되고 있는 상황을 고려하면서 청소년활동의 활성화에 대한 면밀한 접근이 필요하다. 기존의 연구에서 밝혀진 것과 같이 스포츠활동은 일상생활의 스트레스를 감소시켜 정신건강 문제 예방에 긍정적인 영향을 미친다(Tyson et al., 2010). 더욱이 청소년들은 주5일 수업제를 실시하여 여가활동이 활발해지면 심신의 휴식과 스트레스 해소에 대한 기대감이 큰 것으로 제시되었다(남랑균·임수원, 2005). 하지만 이러한 효과가 제도의 도입 이후에도 아직 미흡한 것을 볼 때 사교육과 학업 과부담 등으로 인한 스트레스를 해소하기 위하여 다양한 청소년활동 프로그램들의 개발과 시설환경의 개선, 홍보의 강화 등이 요구된다. 한편, 구체적으로 성별과 학년별, 경제수준별로 청소년활동의 변화수준 차이가 나타나므로 청소년의 개인적 상황과 특성에 따른 활동 지원이 효과적일 수 있다.

셋째, 변화하는 청소년활동의 실태와 문제점에 대한 대응방안으로 청소년활동 관련 프로그램과 시설과 청소년활동에 관한 전반적인 정책적 지원이 필요한 것으로 생각된다. 연구결과를 보면 기존에 청소년들이 많이 참여하던 문화예술활동, 봉사활동 이외에 최근 모험개척활동과 직업체험 활동이 선호되는 것으로 나타났기 때문에 청소년활동의 다양성과 질적 제고에 대한 고려가 필요하다. 스포츠활동, 봉사활동은 청소년의 자존감을 향상시키고 부모관계를 증진시키는 효과가 있는 능동적인 청소년활동으로 볼 수 있다(김예성, 2011). 그 외에 조사결과 나타난 바 문화예술활동, 모험개척활동 등 다양성과 창의성, 모험심을 향상시킬 수 있는 여가활동이 필요할 것으로 판단된다. 직업체험활동의 경우에서는 청소년들이 취업난을 의식하여 자신의 진로와 미래에 대한 욕구가 크다는 것이 잘 반영되어 있다. 시설차원에서는 시설에 관하여 대부분 잘 모르거나 낮은 이용도를 보이고 있는 문제점들이 드러났다. 이런 결과는 주5일 수업제에 대한 기대와 긍정적인 인식은 있지만 청소년활동의 공간이나 시설이 부족하여 활동 시설의 확충이 필요하다는 연구결과와 비슷한 맥락이다(이미은·안권순, 2010; 지현진, 2009).

이 밖에 본 연구를 통해서 청소년활동의 재미 부재, 홍보 미흡, 비싼 참가비용, 낙후된 시설환경 등의 문제점이 확인되었다. 따라서 청소년활동정책에서 여가활동의 흥미를 위한 창의성과 다양성 증진, 집중적이고 효과적인 홍보, 참가비용의 적정 수준 확보, 청소년친화적인 시설환경의 개선 등이 전략적으로 추진되어야 한다. 특히 정책 집행과정에 있어서 청소년의 가정경제수준, 성별, 학년별 특성이 고려되어야 할 것이다. 앞으로 주 5일 수업제도의 정착과 청소년활동의 활성화를 위해서는 무엇보다도 학교와 청소년활동 기관 간의 밀접한 관계 지향과 긴밀한 연계 및 협력을 통한 창의적 체험활동 및 자유학기제와 같은 관련제도의 확대, 가족친화적 청소년활동, 지역사회 청소년 기관 및 시설의 활용 극대화, 자발성·창의성·이타심·모험심·전문성 등을 함양하는 다양한 청소년활동을 위한 정책개발이 필요할 것이다.